ФАС разъяснила нацрежим в стройке «под ключ»: какое оборудование проверяют на торгах, а какие материалы — нет
Письмо ФАС № ГР/99450/26 о постановлении № 1875: что считается товаром, поставляемым заказчику, и почему расходники подрядчика под меры не попадают.
Заказчик на госстройке просит у снабженца подтвердить российское происхождение всего подряд — от вентустановок до саморезов. Снабженец не понимает, где кончается оборудование и начинаются расходники. ФАС на этот вопрос ответила.
Что за письмо и откуда
Это письмо ФАС России от 18 сентября 2026 года № ГР/99450/26 об особенностях применения постановления правительства № 1875 — того самого, что ввело национальный режим в госзакупках. 3 ноября его включил в обзор новых документов «КонсультантПлюс», а «Гражданский контроль государственных закупок» разобрал 30 октября.
Письмо адресовано территориальным органам ФАС, то есть по нему будут разбирать жалобы. Оно опирается на письмо Минфина от 29 декабря 2025 года № 24-01-06/127713.
Как понять, что товар «поставляется заказчику»
Понять это можно по трём признакам в документах закупки. ФАС предлагает смотреть извещение, описание объекта, проект контракта и обоснование начальной цены.
- Стоимость товара учтена в начальной (максимальной) цене контракта.
- В документах закупки есть требования к характеристикам этого товара.
- Контракт предусматривает переход права собственности на товар к заказчику или его проверку заказчиком.
Что со стройкой «под ключ»
Со стройкой «под ключ» ФАС развела два случая. Если состав оборудования, мебели и инвентаря станет известен только после разработки проекта, применить защитные меры на этапе выбора подрядчика невозможно.
Если же оборудование известно заранее и заложено в исходные данные для проектирования, меры по постановлению № 1875 надо применять уже на торгах.
| Ситуация | Меры на этапе закупки |
|---|---|
| Оборудование определится только в проекте | Не применяются |
| Оборудование есть в исходных данных для проектирования | Применяются |
| Материалы и инструмент, которые подрядчик расходует сам | Не распространяются |
Почему расходники и инструмент подрядчика сюда не попадают
Расходники и инструмент подрядчика не попадают под меры, потому что заказчику они не передаются. ФАС прямо написала: защитные меры не распространяются на товары, которые подрядчик использует при работе, но не поставляет заказчику.
Ещё одна важная фраза: статус товара для бухучёта не предмет контроля по 44-ФЗ. То есть спор «это материал или основное средство» на жалобе в ФАС не решается.
Что снабжению сделать на своём объекте
Снабжению стоит заранее разделить смету на две корзины.
- Разделить позицииЧто уходит заказчику (оборудование, мебель, инвентарь) и что расходуется на работы.
- По первой корзине — документыСтрана происхождения и подтверждающие документы собираются до поставки, а не в день приёмки.
- По второй — обычный учётПриход, расход, остаток; доказывать происхождение саморезов заказчику по этому письму не нужно.
- Сверить с контрактомЕсли в контракте всё же прописаны требования к материалу — действует контракт, спорить по письму поздно.
Частые вопросы
Распространяется ли нацрежим на расходные материалы подрядчика?
По письму ФАС № ГР/99450/26 — нет, если эти товары не поставляются заказчику, а используются при выполнении работ.
Когда при стройке «под ключ» нацрежим применяют уже на торгах?
Когда оборудование известно заранее и включено в исходные данные для проектирования.
Попробовать на своём объекте
Заведите организацию, добавьте инструмент и передайте его по ссылке — дальше система сама следит, у кого что лежит.
Код для входа придёт в бота MAX